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关于《绵竹市天河小学章程》的修改说明
----办公室 何斌
发布时间:2015年1月24日    来源:    查看次数:1605次

各位代表:
     鉴于本章程的修改草案有6300多字,长达11页,为节约能源,提高效率,经教代会筹备小组1月22日研究,此修改文稿于1月23日在校园网上进行公布,本章程修改草案的纸质文件在本次教代会上不进行发放。特此说明。
     下面就《绵竹市天河小学章程》修改文稿作如下说明:
一、关于“学校章程”的解释
1.“学校章程”的内涵是什么?
     1995年全国人大颁布的《教育法》第26条,专门提到了关于学校设立的四个基本条件,其中第一个条件的表述是“有组织机构和章程”。因此,建立并完善学校章程,是执行教育法律的必须,是依法办学的必须。一所学校如果没有章程的话,说个不好听的话,这是在违法办学。
      学校章程是指保证学校正常运行,主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题作出全面规范的基本文件。
2.“学校章程”有哪些特点?
      章程的内容要体现“四性”的特点:意愿的自主性,内容的全面性,行为的规范性,地位的基础性。
3.“学校章程”地位怎样?
      “学校章程”是学校的根本制度,属学校规章制度的“母法”,它强于或高于学校自行制定的各种规章制度,但弱于或低于国家与地方的教育类法律与行政规章。
      “学校章程”的起草、制定与修改是构建现代学校制度的核心内容之一,也是各个学校贯彻并落实《国家教育中长期发展规划纲要》的重要内容。
二、为什么要修改“学校章程”
      修改的第一个理由:我校的章程于2006年8月天河小学成立时制定与试行,尚没经过教职工代表大会通过。
      修改的第二个理由:我校的章程已经不适应或滞后于学校发展的需要。
      修改的第三个理由:我校的章程体系不够完整、不够全面,文本的表述与结构不够规范,基本上没能反映出学校的自主性与和雅文化特点。
     综上所述的三个理由,我们如果不对学校章程进行修改,学校的未来的发展规划则没有“刚性”的理论支撑,就会影响到本届教代会各种文本的起草。
三、修改学校章程的基本程序
     第一步:由学校工会提出修改要求。
     第二步:校长办公会议或学校行政会议授权成立起草小组(本次修改章程由学校办公室牵头,各科室分工负责),起草小组进行调研(查阅所有的国家层面的教育法律与行政规章,以及地方层面的行政规章,并熟知相关的法规与政策)后完成文本,在征求意见的基础上再作修改。
     第三步:须经学校教代会2/3代表以上通过或经全体教职工的66%以上通过,方可生效。
     第四步:报绵竹市教育局核准:文本是否与法律、规章相抵触,文本是否规范,文本是否符合法定程序,文本是否符合学校实际与发展需要。
     第五步:正式实施。
     目前章程的修改在程序上已走完了第二步,第三步就是提交到今天的教代会上讨论通过。
四、学校章程(修改)文本的基本结构
1.总的结构
     学校章程(修改)的文本结构由“总则”、“分则”、“附则”三部分组成。“总则”与“附则”独立成章,“分则”则根据内容分章。
2.文体结构
     学校章程(修改)拟采用“章”、“条”的复合结构。
3.文本的基本要素
(1)总则
主要内容为:
制定的目的与法律依据;
学校的名称与校址;
学校创办时间(含初始校名);
学校性质与隶属关系;
学校学制、办学形式;
办学的指导思想与主要工作原则;
办学核心理念、办学目标与发展愿景等;
校园文化(校徽、校旗、校歌、校服、纪念日等)。
(2)分则
主要内容为:
一是学校内部管理体制(校长的权力与职责,党组织,群众团体,教代会等);
二是教育教学管理(德育管理,课程与教材管理,教学常规管理,教科研与校本培训管理,艺体管理等);
三是总务后勤管理(财务制度与财务管理,经费预算,资产管理等);
四是校园环境管理(环境建设、卫生管理、安全管理等);
五是教师管理(教师的聘任、教师的待遇、教师的职责与任务,评价与考核等);
六是学生管理(学生的权利,学生的义务,学生评价等);
(3)附则
主要内容是:章程的修改、生效时间等。   

 
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